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發布機構 農林水務畜牧獸醫局 發文日期 2018-11-23
公開方式 主動公開 文號
南崗區2018年秸稈綜合利用工作實施方案
發布日期:2018-11-23 15:01
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南崗區2018年秸稈綜合利用工作,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,牢固樹立和貫徹落實新發展理念,堅持統籌規劃、疏堵結合、政策引導、科技支撐,突出秸稈還田、肥料化利用主渠道,以實現秸稈收集科學化、利用最大化和優化人居環境為目標,提高秸稈綜合利用率和耕地質量,促進秸稈綜合利用向規模化、產業化、集約化方向發展。按照省、市關于秸稈綜合利用工作的安排,為進一步做好我區秸稈綜合利用工作,根據黑龍江省人民政府辦公廳印發的《哈爾濱市、綏化市和肇州縣、肇源縣秸稈綜合利用三年行動計劃》(黑政辦規[2018]39號文件)和哈爾濱市人民政府印發的《哈爾濱市秸稈綜合利用三年行動計劃(2018-2020年》(哈政辦規32號文件)的要求,結合我區實際,特制定本實施方案。

     一、任務目標

2018年南崗區玉米種植面積7.28萬畝,其中王崗鎮玉米種植面積3.11萬畝,紅旗滿族鄉玉米種植面積4.04萬畝,躍進辦事處0.13萬畝,預計秸稈量6.8萬噸。根據南崗區實際情況,主要圍繞秸稈肥料化、飼料化、基料化、原料化等途徑大力推廣秸稈綜合利用技術,提高秸稈綜合利用水平,預計2018年全區秸稈綜合利用率達到75%以上。

二、主要任務

  結合我區秸稈綜合利用現狀,主要圍繞“五化”(秸稈肥料化、秸稈飼料化、秸稈基料化、秸稈原料化和秸稈燃料化)大力推廣秸稈綜合利用技術,提高秸稈綜合利用率。

(一)秸稈肥料化利用。繼續推廣普及保護性耕作技術,鼓勵引導農戶和新型農業經營主體,采取機械化翻埋碎混還田、免耕覆蓋還田、生物腐熟還田和秸稈造肥等方式,有效提高秸稈肥料化利用率。2018年,肥料化利用秸稈面積達到3.32萬畝,利用秸稈量達到3.09萬噸,占秸稈量的45.5%。

1.推進秸稈機械化翻埋碎混還田。強化秸稈還田專業機械配套,主推翻埋碎混還田。2018年,秸稈機械化還田面積達到3.12萬畝,利用秸稈量2.9萬噸,占秸稈量的42.7%。

2.實施秸稈造肥。結合黑土地保護、發展綠色有機農產品,鼓勵農戶或新型農業經營主體,利用田間地頭及自有場地自行進行漚肥;或以村屯為單位,選定集中漚肥場進行漚肥。預計2018年,秸稈造肥利用秸稈面積達到0.2萬畝,利用秸稈量0.19萬噸,占秸稈量的2.8%。

(二)秸稈飼料化利用。積極推廣秸稈青黃貯等技術模式,擴大秸稈飼料化利用規模。預計2018年,秸稈飼料化利用面積0.5萬畝,秸稈飼料化利用量達到0.7萬噸,占秸稈可收集量的10.3%。

1.繼續鼓勵秸稈粗飼料利用。2018年,預計秸稈粗飼料利用面積0.4萬畝,秸稈粗飼料利用量達到0.45萬噸,占秸稈量的6.6%。

2.積極推廣秸稈青黃貯飼料利用。2018年,預計秸稈青黃貯利用面積0.1萬畝,秸稈青黃貯窖秸稈量達到0.25萬噸以上,占秸稈量的3.7%。

 (三)秸稈基料化利用。擴大秸稈基料化應用,培育壯大秸稈基料化龍頭企業、專業合作社、種植大戶,發展食用菌基質、花木基質、草坪基料等利用新途徑,帶動秸稈基料化產業發展,提高秸稈基料化應用比例。預計2018年秸稈基料化利用面積0.1萬畝,秸稈基料化利用秸稈0.1萬噸,占秸稈量的1.5%。

     (四)秸稈原料化利用。加快秸稈綜合利用產業化進程,持續拓展秸稈原料化利用領域。2018年,秸稈原料化實施面積3.36萬畝,秸稈原料化利用量達到2.66萬噸,占秸稈量的39.1%。

三、扶持政策

為充分調動鄉鎮街道和廣大農民群眾推進農作物秸稈禁燒和綜合利用的積極性,制定《南崗區農作物秸稈禁燒和綜合利用獎補辦法》,區政府采取以獎代補的形式,對秸稈綜合利用工作表現突出的鄉鎮街道,區政府將采取以獎代補的方式予以資金保障和支持。按照全區玉米種植面積,給予每畝80元的獎勵資金,用于秸稈禁燒和秸稈綜合利用工作。今秋每畝先行支付40元,剩余的40元將在次年春季播種后、在沒有發生火點的情況下支付。

     四、保障措施

   (一)深入調查研究,確定出地模式。從今年6月份開始,多次深入鄉(鎮)、村屯進行調研,會同鄉(鎮)、企業、村干部及種田大戶現場座談,探討今秋秸稈出地的方式方法,并廣泛聽取哈市農科院、哈市農機推廣總站的專家建議,形成了2018年南崗區秸稈處理的七種模式。針對鄉鎮街道實際情況,召開工作研討會,對秸稈如何處理的各種方案進行深入研究探討,確定了紅旗滿族鄉采取秸稈打捆吸附凈地模式,王崗鎮采取玉米秸稈翻埋機械化耕地模式,躍進街道辦事處采取玉米莖穗兼收機秸稈凈地模式。目前,鄉鎮街道已與相關企業、合作社簽訂合同,待玉米收獲后,按照所采取的秸稈利用模式對秸稈加以利用。

(二)強化組織領導,全面落實部署。成立由區主要領導任組長、主管區長擔任副組長的秸稈綜合利用工作領導小組,領導小組下設辦公室,負責秸稈綜合利用的牽頭組織、統籌協調、監督檢查工作。9月21日,南崗區召開2018年秋—2019年春有效解決秸稈露天焚燒暨秸稈綜合利用工作會議,對我區秸稈禁燒工作和秸稈綜合利用工作進行全面安排部署,紅旗滿族鄉、王崗鎮和躍進街道辦事處與區政府簽訂了責任狀,推進秸稈綜合利用工作落實到位。

(三)落實網格監管,強化秸稈禁燒責任。 嚴格落實網格責任,按照“屬地管理、各負其責”和 “黨政同責、一崗雙責”,科學設置管理網格,進一步完善四級網格化管理體系,即:一級網格責任單位區委區政府,二級網格責任單位鄉(鎮)、躍進街道辦事處黨委政府,三級網格責任單位村委會,四級網格責任單位屯(村小組)。實行“五定”,即定區域、定人員、定職責、定任務、定獎懲,做到網格邊界清晰、責任主體明確,全面落實禁止秸稈露天焚燒和秸稈綜合利用責任,確保每個地塊有人管、有人抓、不空段、不空崗、不留死角。全區禁止秸稈露天焚燒期間,區、鄉(鎮)、躍進街道辦事處、村委會、屯(村小組)要逐級落實落靠巡檢巡查、蹲點看守、值班值宿、電話舉報、應急處置、防火滅火等各項措施,保證關鍵時刻隊伍拉得出、人員頂得上、情況控得住。

(四)加大宣傳力度,營造濃厚氛圍。通過開展媒體宣傳、戶外宣傳、入戶宣傳和校園宣傳,以及廣播電視、網絡報刊、手機短(微)信等方式,利用車輛宣傳、張貼標語、懸掛橫幅等形式,并深入農民家中和田間地頭,全方位、立體式宣傳秸稈禁燒和綜合利用的政策和規定,從不同角度宣傳秸稈綜合利用工作。重點將焚燒秸稈污染環境、危害健康、影響交通、引發火災等問題宣傳到位,讓群眾真正認識到秸稈露天焚燒的嚴重后果、違法焚燒秸稈需承擔的法律責任和秸稈綜合利用的政策和效益,爭取農民理解、支持秸稈禁燒和綜合利用政策,進一步提高農民主動參與意識和禁燒秸稈的自覺性;充分發動群眾進行廣泛監督,舉報違法露天焚燒秸稈行為。

 

                                       

南崗區人民政府 

                              2018年11月16日


信息來源:南崗區政府
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