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索引號: 11230103756317905R/2018-00640
發布機構 農林水務畜牧獸醫局 發文日期 2018-12-18
公開方式 主動公開 文號
關于南崗區畜禽養殖廢棄物資源化利用工作方案的政策解讀
發布日期:2018-12-18 16:15
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按照《哈爾濱市行政機關政策解讀規定》(試行)的相關規定,現就《南崗區畜禽養殖廢棄物資源化利用工作方案》(以下簡稱《方案》)內容作如下解讀:

一、制定背景

(一)指導思想

認真落實黨中央、國務院和省委、省政府決策部署,堅持保供給與保環境并重,堅持政府支持、企業主體、市場化運作的方針,堅持源頭減量、過程控制、末端利用的治理路徑,規模養殖場為重點,全面推進畜禽養殖廢棄物資源化利用,促進有機綠色食品產業大發展,大幅提高農產品附加值,加快構建種養結合、農牧循環的可持續發展新格局。

(二)主要目標

到2020年,建立科學規范、權責清晰、約束有力的畜禽養殖廢棄物資源化利用制度,構建種養循環發展機制。2018~2020年,全區畜禽糞污綜合利用率分別達到68%、72%和75%以上,規模養殖場糞污處理設施裝備配套率分別達到70%、80%和95%以上,其中大型規模養殖場糞污處理設施裝備配套率提前一年達到100%。

二、基本原則

統籌兼顧,有序推進。統籌資源環境承載能力、畜產品供給保障能力和養殖廢棄物資源化利用能力,協同推進生產發展和環境保護,采取獎懲并舉,疏堵結合,穩步推進全區畜禽養殖廢棄物資源化利用工作。

因地制宜,種養結合。根據不同區域、不同畜種、不同規模,以肥料化利用為基礎,采取經濟高效適用的處理模式,實現糞污就地就近利用。以肥料化還田利用為主攻方向,實行土肥掛鉤,從根本上解決有機肥出口問題。

屬地管理,落實責任。畜禽養殖廢棄物資源化利用由地方人民政府負總責。各有關部門在本級人民政府的統一領導下,健全工作機制,督促指導畜禽養殖場切實履行主體責任。

政府引導,市場運作。建立企業投入為主、政府適當支持、社會資本積極參與的運營機制。完善以綠色生態為導向的農業補貼制度,充分發揮市場配置資源的決定性作用,引導和鼓勵社會資本投入,培育發展畜禽養殖廢棄物資源化利用產業。

三、主要內容

(一)嚴格落實畜禽規模養殖環評制度。規范環評內容和要求。對畜禽規模養殖相關規劃依法依規開展環境影響評價,調整優化畜牧業生產布局,協調畜禽規模養殖和環境保護的關系。

(二)完善畜禽養殖污染監管制度。責成專業人員上報并及時更新國家、省、市畜禽規模養殖場直聯直報信息系統管理平臺所需數據。健全畜禽糞污還田利用和檢測標準體系,完善畜禽規模養殖場污染物減排核算制度。

(三)建立屬地管理責任制度。政府對本行政區域內的畜禽養殖廢棄物資源化利用工作負總責,政府主要負責人為第一責任人。鄉(鎮)政府負責本區域內規模以下養殖場(戶)廢棄物治理與利用管理工作,結合本地實際,依法明確部門職責,細化任務分工,健全工作機制,加大資金投入,完善政策措施,強化日常監管,確保各項任務落實到位;細化年度重點任務和工作清單,明確時間表、路線圖。

(四)落實規模養殖場主體責任制度。畜禽規模養殖場要嚴格執行環境保護法、畜禽規模養殖污染防治條例、水污染防治行動計劃、土壤污染防治行動計劃等法律法規和規定,切實履行“誰養殖、誰治理”的污染防治主體責任。

(五)建立績效評價考核制度。區農林水務畜牧獸醫局、市環保局南崗分局以規模養殖場廢棄物無害化處理利用設施裝備配套率、有機肥還田利用、沼氣和生物天然氣使用以及禁養區內規模養殖場關閉或搬遷等指標為重點內容,制定全區畜禽廢棄物資源化利用考核辦法,對鄉鎮政府開展考核,考核結果納入地方政府績效評價考核體系。

(六)全面開展“三配套、一結合”行動。利用三年時間規模養殖場實現“三配套、一結合”,“三配套”即清糞、儲糞、處理設施“三配套”,“一結合”即與種植業建立有機肥還田關系,實行種養結合。

四、術語和定義

1.畜禽

包括豬、牛、雞等主要畜禽,其他品種動物由各地依據其規模養殖的環境影響確定。

2.畜禽養殖場、養殖小區

指達到省級人民政府確定的養殖規模標準的畜禽集中飼養場所(以下簡稱養殖場)。

五、解讀機構、解讀人及聯系方式

解讀機構:南崗區農林水務畜牧獸醫局。

解讀人及聯系方式:區農林水務畜牧獸醫局畜牧管理站站長趙樹成,辦公電話82705360。

六、其他應該補充說明的內容


相關文件《南崗區畜禽養殖廢棄物資源化利用工作方案》:



信息來源:南崗區政府
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